预算编制不规范，在项目支出中编报人员经费预算。

　　法条说明：该行为违反了《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）二（三）……厘清基本支出和项目支出的内涵界限，除经费自理事业单位外，逐步取消项目支出中用于本部门编制内人员经费的支出。