湘潭市审计局关于向全社会征求审计工作意见和建议调查征集结果反馈

湘潭市审计局 xtsj.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-11-09 18:49

      

    根据审计署、省审计厅的统一部署和市委、市政府的要求,我局就2017年的审计工作建议与意见通过信函、电话、走访、网上征集等多种形式,向市委、市人大、市政府相关市领导和市人大财经委、市纪委、市委组织部、市发改委、市财政局等部门发出了征集意见函,重点走访了人大、纪委、组织、财政、发改等部门,在门户网向广大社会公众意见。综合各方意见后,形成汇总。具体如下:

   一、良好的外部环境是提高审计执行力的保障
    充分发挥审计“免疫系统”功能作用,则需要通过提高审计执行力来体现,提高审计的执行力,才能有效地维护审计执法的权威性和严肃性,才能更好地维护政府的公信力。加大政府支持力度,各部门积极配合。政府的支持和部门的配合都能为审计创造良好的执法环境,在市场经济逐步完善的今天,我们都面临着法制与道德的挑战。有的时候审计人员刚刚揭露出一个问题,说情者便络绎不绝,再加上某些部门利益或者局部利益的作用,使审计在监督别人的同时也被某种势力“监督”。若想真正提高审计的执行力,就必须破除各种“关系”、“人情网”,要求各级政府站在全局的高度,从国家和人民的根本利益出发,加强对审计执法的支持力度,依法维护审计工作的独立性,各部门、各单位都应当依法接受审计监督,积极配合、支持审计工作,从而为审计提供一个洁净、安全的外部环境。惟有如此,才能真正谈得上提高审计的执行力,实现审计的目标。
    二、高素质的审计队伍是提高执行力的基础
    对于审计队伍来说,较高的素质应该具备以下几方面的能力:
    (一)理念新。思想决定行动,理念决定出路。作为审计干部首先要有创新意识,其次要善于接受新的思想和新的观念。面对一些屡查屡犯的问题,我们应该想到那也许不是个案,而是一个普遍性的问题,或者是制度的问题。作为审计干部,就要打破传统思维模式,不断推进审计工作创新,用新理念谋求发展,用新思想破解难题,用新机制营造环境,用新举措积极作为。
    (二)业务精。业务精是提高审计执行力的必要条件。一支业务精湛的队伍是事业成功的保障,提高审计执行力,首先要求审计人员具备适应时代需求的专业技能和丰富的法律知识,法律是审计工作的依据,加强对最新颁布的财经法规、审计法规的学习,更加准确地把握政策界限;其次,加强审计方式、方法的学习,任何一项工作都需要讲究方法,研究思路,方法对路,很多难题就会迎刃而解;第三,要学习计算机审计技术,培养审计信息化人才,适应经济飞速发展的需要,在信息化条件下更好的履行审计职责;第四,注重心理学知识的学习与运用,注重交流与沟通,加强与有关部门的协调合作,出色的沟通能力、灵活的应变能力对提高审计执行力也起着相当重要的作用。
    (三)善学习。不断学习应成为推进我们审计工作的不竭动力,成为我们提高审计执行力的必要手段。通过学习提高审计人员的综合、分析、判断能力,在浩繁的财务资料和业务信息中,通过归纳整理,对审计查出的带有普遍性、倾向性问题进行综合分析,从宏观角度提出加强经济管理、改进和完善宏观调控的意见和建议,形成有内容、有深度的审计报告和信息,为领导宏观决策提供参考,真正实现审计目标。
    (四)作风廉。经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑一个社会的三个顶梁柱。而这三者之中,廉洁政府尤为重要。审计作为政府的一个重要执法部门,审计形象代表着政府的形象,廉洁的作风直接影响到社会的和谐与稳定。作为审计干部,就要廉字当先,廉洁的作风才能真正打造一支过硬的审计队伍。
    三、提高审计执行力的有效途径
    健全的法律体系是提高审计执行力的保障,高素质的审计人员是提高审计执行力的基础,此外,下述几个方面也是提高审计执行力的有效途径。
    (一)公开透明。实行审计结果公开,接受社会监督是提高审计执行力的有效途径。李克强总理在审计署调研时指出:“审计结果要向人大汇报、向社会公开、向人民负责”,“要通过审计监督促进政务公开、财务公开,不但有‘总账’还要有‘明细’,让老百姓看得懂、好监督”。审计署一直强调审计结果公开,我们地方审计机关也在逐步实施审计结果公开制,审计中揭露的种种问题也只有在阳光下才能得以纠正和改进。一切为了人民,一切依靠人民,作为执政者,作为政府的一个机构,要做群众路线的忠实践行者,时刻牢记为民审计的理念,将群众关心的问题通过审计监督告之于民,真正做到审计公开。
    (二)加强问责。问责制是法治国家追究公职人员责任的一种最基本、最常用的行政制度。但由于目前法律不够健全,执法环境不太规范,有法不依的现象时有出现,有时查出问题不知道是该集体承担责任还是个人承担责任,比如在审计中发现因决策失误而造成的失误是谁的责任?集体还是个人?复杂的因素常常会影响审计人员的判断力。因此说,建立健全审计问责制也是加强审计执行力的有效途径,坚持权利和责任的统一,强调有权必有责,确保相应责任人承担相应的责任,从而实现真正意义上的审计问责制。
    (三)强化机制。机制建设是提高审计执行力的重要措施,是保证审计工作正常运行、审计人员行为规范、审计职能有效履行的关键。建立涵盖广泛、相互衔接且落实到位的审计制度体系,真正建立一级抓一级、一级对一级负责的工作机制,落实责任追究,从主要领导到分管领导,到中层干部,再到普通审计人员,都要增强责任意识,努力履行好岗位职责。当出现问题时,要一层层问责,每个层级该负什么责都要追究,确保责任落实。通过机制建设强化规范管理,为提高执行力奠定坚实的基础。


 
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