2022年，我局为切实做好我市平安建设工作，充分发挥法治在审计工作中的重要保障作用，不断推进依法行政的水平。今年以来，我局行政执法工作整体平稳有序开展，未出现重大舆情风险隐患，根据《切实做好2022年平安建设考评工作》文件要求，现将我局2022年行政执法自评报告如下：

　　一、“三项制度”的落实情况

　　1.加强组织领导，落实工作目标

　　为深入贯彻落实国家、省、市推行行政执法“三项制度”工作要求，建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，紧密联系实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，我局党组专门召开工作部署会议，落实责任科室和工作职责，制定实施方案，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三个制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。今年我局实施的全市审计计划经中共湘潭市委审计委员会第一次会议审定后正式发布（潭委审办发〔2022〕1号）。

　　2.完善工作体制，提升工作效率

　　（1）修订完善制度。依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚、行政检查的执法类别，修订完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

　　（2）规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

　　（3）规范使用市审计局制作的审计业务工作规范模板，不断提高执法办案质量。今年4月，我局组织开展了审计执法案卷评查工作，对市局各业务科室、县市区审计局审计执法案卷进行了检查，严格按照《湘潭市审计局案卷评分细则》规范执法案卷，重点对执法程序、证据资料、集体讨论、自由裁量权运用、政务公开等环节进行检查，促进严格规范文明公正执法，并正式发文就审计项目基础质量检查情况进行了通报（潭委审办发〔2022〕2号）。

　　（4）依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定，在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。今年我局在门户网站上公示公开了7份审计决定书内容，同时组织人员力量对审计发现的问题整改情况进行了专项督查，切实做好后半篇文章。行政执法信息统一公示在我局门户网站上（详见附件1）。

　　3.行政许可方面：我局无行政许可权。

　　4.行政处罚方面：我局2022年无涉嫌犯罪的行政处罚案件移交司法机关，无追究刑事责任情况。全年在审计检查中，发现被审计单位存在违反国家规定的财政收支、财务收支行为，出具了审计决定书7份，重大执法决定法制审核共7件，（详见附件2）。向地方政府、司法纪检部门及主管部门移送案件线索或问题线索55件，行政复议0件、行政诉讼0件。

　　5.行政检查方面：今年我局共实施审计检查62次，查出各类违规、损失浪费问题金额16.1亿多元，促进增收节支和挽回（避免）损失2.17亿多元。

　　二、我局自2020年一直认真落实《湖南省司法厅关于贯彻落实<行政处罚法>免罚轻罚规定进一步完善行政处罚裁量基准的指导意见的通知》文件精神，积极与湖南省审计厅法规处对接，采用全省通用的《湖南省审计厅关于印发规范行政处罚自由裁量权实施办法和行政处罚自由裁量权基准的通知》（湘审发〔2020〕44号），我部门实施的免罚轻罚事项共9条（详见附件3）。目前，新的行政处罚法已出台，我局与省厅对接，最新的规范行政处罚自由裁量权实施办法和行政处罚自由裁量权基准文件省厅正在制订中，市州将做好文件贯彻落实。

　　三、全面推进严格规范公正文明执法，全年的审计检查中未发生因执法不公造成严重社会影响的情况。我局于2021年制定了《湘潭市审计局审计现场管理办法》、《湘潭市审计局审计业务集体审议会议制度管理办法》等管理办法，并要求各审计组严格执行。

　　四、相关工作建议以及对策

　　加强各监督部门的联动机制建设，落实审计与纪检监察、法检、公安等部门的工作协作机制，强化问题线索移送、协同办案、反馈和通报结果、数据信息共享等工作。

　　附件1  湘潭市审计局行政执法信息公示汇总

　　附件2  2022年湘潭市审计局重大执法决定法制审核目录清单

　　附件3  湘潭市审计局免罚轻罚事项清单

　　湘潭市审计局

　　2022年11月2日

　　附件1：

　　湘潭市审计局行政执法信息公示汇总

　　1.2022年度全市统一组织审计项目计划

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1024726.html

　　2.关于对湘潭电化集团有限公司原党委书记、董事长谭新乔自2012年12月至2021年6月任职期间经济责任作出审计决定的公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1001160.html

　　3.关于对禹尚良2013年3月至今任湘潭市民政局党委书记、局长期间的经济责任作出审计决定的公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1002232.html

　　4.关于对刘光友同志2015年11月至2019年10月任原湘潭市公路管理局局长期间的经济责任作出审计决定的公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1003766.html

　　5.关于2021年度湘潭市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1063119.html

　　6.关于对湘潭市疾病预防控制中心2021年度预算执行和其他财政收支作出审计决定的公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1068124.html

　　7.关于对湘潭市人民政府国有资产监督管理委员会2021年度预算执行和其他财政收支作出审计决定的公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1068127.html

　　8.关于对湘潭市财政局具体组织的2021年度市本级预算执行和其他财政收支作出审计决定的公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1068128.html

　　9.关于对湘潭经济技术开发区管理委员会2021年度市本级预算执行和其他财政收支 作出审计决定的公告

　　http://xtsj.xiangtan.gov.cn/14810/14818/14825/content_1068129.html

　　附件2：

　　2022年湘潭市审计局重大执法决定法制审核目录清单

　　

    附件3

　　湘潭市审计局免罚轻罚事项清单

　　第七条  被审计对象有下列情形之一的，应当免予行政处罚：

　　（一）首次违法且违法行为显著轻微、违法金额较小，并认真检查错误，及时纠正的；

　　（二）违法行为轻微且金额较小并主动及时纠正，没有造成危害后果的；

　　（三）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

　　（四）其他依法不予行政处罚的。

　　第八条  被审计对象有下列情形之一的，应当依法从轻或者免予处罚：

　　（一）违反国家规定的财政收支、财务收支行为，经审计查出后，认真检查错误并及时纠正的；

　　（二）违反国家规定的财政收支、财务收支行为的金额较小、情节轻微，自行纠正的；

　　（三）能够认真自查，并主动消除或者减轻违反财经法规行为危害后果的；

　　（四）受他人胁迫而违反国家规定的财政收支、财务收支行为的；

　　（五）法律、法规和规章规定可以从轻或者免予处罚的其他行为。