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岳塘:四措举措加强依法治审 促进党风廉政建设

湘潭市审计局 xtsj.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-11-28 【字体:

湘潭市岳塘区审计局坚持把法制化建设放在突出位置,紧紧围绕区委区政府经济建设中心,服从服务于岳塘区域经济发展大局,坚持公平、公正、客观的原则,从党建领航审计、加强法律和业务学习和培训、规范审计程序执行和操作、强化审理和监督入手,加大依法治审力度,强力推进审计工作规范化,促进党风廉政建设,多措举措为岳塘审计插上法治的“翅膀”。

一、党建领航审计,落实“两个责任”,提高依法治审的站位

1、统筹谋划部署,落实“两个责任”。
    该局切实将党组领导班子主体责任履行到位,局党组书记作为党风廉政建设第一责任人,负总责,按照“四个亲自”的要求,主动发挥标杆作用,坚持常研究、常部署,抓领导、领导抓,种好“责任田”、守好“主阵地”。一是把党风廉政建设和反腐败工作与分管工作同布置、同落实、同检查。制定《局党风廉政建设责任分解》制度,将党风廉政责任进行责任分解。局党组把推进纪检工作“三转”当作提升纪检组监督、执纪、问责、效能的重要手段,保障和支持纪检组内部监督。二是召开民主生活会,开展批评与自我批评。不断强化权力制约,推进政务公开,抓好源头治理。

2、健全工作机制,履行“一岗双责”。
    一是将党风廉政建设责任制作为目标管理的重要内容。纳入工作人员绩效量化考核内容,实行“一票否决”。二是定期听取工作汇报。局党组书记定期听取班子成员和审计组长在各自工作中落实党风廉政建设的情况汇报。三是召开研究党风廉政建设和反腐败工作的专题会议。四是召开班子民主生活会。班子成员主动报告遵守廉洁自律规定的情况,班子成员将廉洁自律执行情况在会上进行通报。五是对审计组遵守廉政纪律情况进行督查。六是定期开展廉政谈话。今年以来,局党组书记对班子成员、班子成员对分管审计人员进行廉政谈话42人次。

3、加强作风建设,提高工作效率。
    一是加强对廉洁自律规定、执行个人重大事项报告制度情况的监督。二是加强对重点领域和重点环节的监督。重点关注政府投资资金量大的投资结算审计、跟踪审计、征地拆迁审计等。三是加强日常管理。全面落实中央“八项规定”精神,充分运用“四种常态”:咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗,做到常提醒,常督促。对党员干部日常工作提出“四不准”,开展日常检查,有针对性的对“慵、懒、散、慢”等作风问题进行整治。严格落实"三重一大"事项集体决策和“末位表态发言”制度,切实增强民主决策实效。

二、加强学习、培训和制度建设,提高依法治审的能力


1、加强人员学习、培训。近年来,该局先后选送5名干部参加湖南省中级计算机审计资格培训,并顺利通过考试,取得资格证。多年来,该局采用“请进来,送出去”的办法,累计送120多人次到审计署、省审计厅、高校参加专业培训,并邀请省市专家30多人次授课辅导工程审计、计算机审计、经济责任审计、新出台的法律等等方面的知识,努力提升全局审计人员的依法审计水平;加强普法工作,制定普法规划和年度计划,定期组织全局审计干部职工开展普法考试工作;加强警示教育,树立法治观念。先后组织全体干部到市看守所、湘潭市廉政教育基地等单位接受警示教育,党组书记带头上党课,层层签订廉政责任状,防控廉政风险,坚持廉洁审计“八不准”不动摇,并将从事审计执法的临聘人员、中介机构人员纳入廉政目标管理,实现廉政监督工作全覆盖。


2、加强制度建设。坚持以制度来约束人,坚持按制度办事。2013年,制定《审计项目廉政风险防控暂行办法》、《内部管理制度》等五项制度,荣获省审计厅审计财经法规宣传工作三等奖、湘潭市审计局审计信息宣传工作先进单位。2014年,出台《审计项目廉政风险防控暂行办法》、《内部管理制度》等五项制度,加强机关管理,促进党风廉政建设。2015年,出台《岳塘审计局房屋土地征收补偿资金审计工作制度》,有力地防控廉政风险;出台《岳塘区审计局审计组廉政责任若干规定》,用制度约束干部职工的从业行为;出台《岳塘区审计局党风廉政建设责任制考核办法》,将对党风廉政责任的考核结果作为对干部业绩评定、调整使用、奖惩评定的重要依据。2016年,制订《岳塘区审计局机关干部绩效考核细则》、《岳塘区审计监督中心(临聘人员)考核办法》、《岳塘区审计局党风廉政建设责任暂行办法》、《岳塘区审计局审计组廉政责任若干规定》、《岳塘区审计局审计廉政风险防控制度》等制度。

三、规范审计程序操作、约束权力运行,提高依法治审的效率

1、严格执行审计程序,防范审计风险;实现监督全覆盖,加强中介机构管理。在审计工作实施过程中,坚持规范和完善审计项目计划、审计程序、审计纪律、审计结果公开,扩大群众的参与权和知情权,从形式、程序、措施、考核等方面进行量化、细化,最大限度的促进审计工作依法规范进行。在项目立项上,将财政预算执行、政府投资项目、民生资金、经济责任等项目作为审计工作的重点,使审计工作更好地围绕中心、服务大局;优化审计程序,加强对重点问题延伸审计工作,加大对重大违法行为的查处力度、做到横向到边、纵向到底;加强中介机构管理,签订“双合同”,防控其廉政风险;加强对权力运行的监督和制约,促进党政领导干部遵纪守法履职尽责。

2、抓好审计关键环节,落实审计要点,确保真实、全面反映问题。一是抓好审前调查研究工作。对被审计单位的基本情况、内控制度及以前年度的审计决定落实情况进行深入调查,明确审计重点、步骤和审计方法等。二是抓好审计实施阶段工作。建立健全和严格执行项目审计组长负责制,审计组长对收集的资料认真审查,对内部控制进行实质性测试,对和经济业务有关的会计资料运用各种审计方法进行分析,必要时进行延伸调查,认真撰写审计取证单和审计工作底稿。三是抓好审计报告撰写工作。规定审计组长对审计工作底稿进行审核,对发现审计工作底稿中有事实不清、证据不足的情况,及时采取补救措施,以保证审计证据的逻辑性和完善性。

四、强化审理和监督,打造精品项目,提高依法治审的效果

一是对审计质量实行审计组长责任终身制,将质量责任压实,使审计组成员明确身上的具体责任。二是加强对审计环节的管理,我局设置了两个专职审理人员,对审计过程、审计环节全程控制,重大项目实行现场审理制度,审计项目业务质量最后由总审计师把关。三是实行审计项目集体定案制度,所有审计项目最终由局定案会集体研究讨论决定。四是制定优秀项目奖励制度,重奖优秀审计项目和优秀主审,树立标杆,号召全局同志学习,赶学比超,形成良好的竞争氛围。2013年,省审计厅审计财经法规宣传工作三等奖、湘潭市审计局审计信息宣传工作先进单位、红旗综合农场财务收支审计项目被评为湘潭市表彰审计项目、岳塘区委党风廉政建设先进单位。2014年,由我局实施的《岳塘区2012年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况》的审计项目获湖南省审计厅2014年度全省优秀审计项目;撰写论文《政府投资建设项目管理分析》获湖南省审计学会二等奖;2014年度《湖南省审计财经法规》宣传工作获省审计厅三等奖;《岳塘区审计局对区民政局开展的经济责任审计AO应用实例》获湖南省AO应用实例应用奖;《支付个人借款利息未代扣代缴个人所得税的计算机审计方法和违规集资的计算机审计方法》获全省计算机审计方法鼓励奖。2015年,由我局实施的《岳塘区审计局实施的2013年区本级财政预算执行和其他财政收支情况审计》获省优秀审计项目,《查处违规给外单位开设结算账户的计算机审计方法》和《查处变相私分非税收入的计算机审计成果》获湖南省审计系统计算机审计奖励,《论深化经济责任审计》获得湖南省审计协会优秀论文二等奖。2016年,AO应用实例《查处挤占滞留专项资金的审计成果》和《查处挤占、滞留专项资金的审计成果》获湖南省审计厅奖励。(岳塘区审计局 肖献强)

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